Для авторизации на текущем портале в Вашем профиле ЕСИА должно быть заполнено поле "Электронная почта"

Республиканские порталы Карта сайта Вход

Муниципальный район Зианчуринский район Республики Башкортостан

Выступление главы Администрации муниципального района на итоговом совещании, посвященном итогам социально-экономического развития района за 2014 год

30 Января 2015
157
0

Уважаемая участники совещания!

 

         Сегодня мы проводим традиционное совещание по социально-экономическому развитию района в 2014 году.

Прошел еще один год нашей совместной работы. Он был непростым для всех нас. Наша страна, да и весь мир столкнулись с новыми, нарастающими вызовами и угрозами. Трагические события потрясли Украину. Они привели к жертвам и страданиям ее народа, крайне осложнили международную обстановку. Против нашей страны введен режим санкций. Осложнилась ситуация на нефтяном и валютном рынках.

Все это поставило нас в условия новой, более суровой реальности, требующей высочайшей ответственности и значительно большего напряжения сил. В то же время, с возвращением в состав России  Крыма с Севастополем, была восстановлена историческая справедливость. И это обретение сплотило наш народ вокруг Президента страны.

Важнейшим консолидирующим фактором, столь необходимым в наше время, стали и прошедшие 14 сентября досрочные выборы Президента Республики Башкортостан.

На высоком уровне были организованы мероприятия, посвященные Году культуры и многие другие, которые стали факторами укрепления стабильности, дальнейшего приумножения духовно-нравственного потенциала района.

Так же год был непростым в плане природно-климатических факторов. Холодная погода в период вегетационного роста сельскохозяйственных культур, которая сменилась засухой, негативно отразились на итогах работы аграриев.

Понятно, что изменившаяся в стране экономическая ситуация и неурожаи потребуют корректировки наших планов, могут отдалить некоторые наши цели. Но в целом, по итогам 2014 года в социально-экономическом развитии района удалось сохранить позитивные тенденции.

Анализ показывает, что по итогам года оборот организаций по всем видам экономической деятельности составил 1190 млн.руб. или 103,4 % к 2013 году. Наибольший удельный вес в обороте занимают предприятия торговли – 41,6%, предприятия строительной отрасли – 16,5%, предприятия агропромышленного комплекса и лесного хозяйства – 15,1%.  

Было введено 12 106  кв.м жилья, что позволило достичь показателя обеспеченностью жильем на 1 жителя до 24,6 кв.м.

Значительными темпами росли вклады населения в банках, которые составляют 362 млн. руб., не меньшими темпами растут и выдачи кредитов, которые достигли 520 млн.руб.

Одной из приоритетных направлений работы для нас является агропромышленный комплекс. На совещаниях прошлых лет, мы ставили задачу интенсификации производства, за счет внедрения новых технологий, приобретения продуктивного скота и новой техники. За истекший период по многим показателям мы сумели достичь определённых результатов.

Однако, из-за засухи сельхозпредприятия оказались в сложном финансовом положении:

- прежде всего, ограниченность доходов, вследствие которой образовалась кредиторская задолженность по банковским кредитам,  лизинговым платежам, по оплате налогов и взносов во внебюджетные фонды.

С учетом сложившейся ситуации в районе работает штаб по преодолению последствий засухи, который осуществляет мониторинг и анализ финансово-экономического положения хозяйств, координирует меры по ликвидации кредиторской задолженности.  

       На сегодня одним из главных задач является:

      - своевременная подготовка к весенне-полевым работам. Это в свою очередь требует:

В первую очередь, пересмотра структуры посевных площадей в сторону увеличения экономически выгодных культур.

Во вторых, проведения внутрихозяйственного обмена семенного материала и определения источников финансирования по их приобретению.

На сегодняшний день, имеющиеся банковские кредиты, в основном погашены, одновременно ведется работа по пролонгации лизинговых платежей. Это даст возможность оформить новые кредиты. Тем более, что правительствами Российской Федерации и Республики Башкортостан принято решение о субсидировании процентных ставок по кредитам, что снизит процентные ставки до 10%, кроме этого принято решение о субсидировании стоимости приобретаемых семян до 60%. И эту работу необходимо провести в кратчайшие сроки. 

За последние годы, особенно в 2014 году, мы потеряли качество семян и для скорейшего его восстановления уже в текущем году нам необходимо провести посев семенных участков элитными семенами. В этом направлении мы ориентируем МУСХП «Маяк» и ООО «Акбузат». В перспективе, объемы производства семян в данных хозяйствах должны удовлетворить не только свои внутренние потребности, но и хозяйств района. 

Необходимо так же принять меры по завершению до марта ремонта сельскохозяйственной  техники.

         Неблагоприятные погодные условия отразились и на животноводческой отрасли. Из-за засухи оказалась низкой урожайность кормовых культур.

Это привело к снижению производства продукции.

В то же время, в ряде хозяйств сегодня большое внимание уделяется обновлению дойного стада и повышению генетического потенциала животных. В 2014 году хозяйствами приобретены 112 голов  высокопродуктивного скота  черно-пестрой и симментальской  пород на сумму 6 млн. руб. Кроме этого, начал функционировать центр по искусственному осеменению скота, охвачено 5 сельхозпредприятий.

Это исходит из того, что молочное животноводство нами определено в качестве приоритетного направления.

 Так же продолжилось развитие муниципальной программы по развитию овцеводства, одного из важных направлений работы. Запланированные мероприятия на 2014 выполнены, поголовье овец на базе МУСХП «Маяк» на сегодня составляет  3300 голов.  Отремонтировали помещение в д. Самаза, где разместили  840 голов овец.

В текущем году нам необходимо начать реализацию следующего этапа программы, которая предусматривает поэтапное увеличение маточного поголовья, строительство убойного цеха и привлечению в данный кластер крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств граждан. Для этого должна быть доработана соответствующая программа и с осени начата ее реализация путем размещения в них на взаимовыгодных условиях поголовья овец.

Так же в нынешнем году мы должны получить статус племрепродуктора, что позволит привлечь дополнительные ресурсы в виде государственной поддержки и льготных кредитов.

В целом нужно отметить, что для выполнения поставленных задач имеются все возможности. Со стороны Администрации муниципального района осуществляется организационная, методическая и финансовая поддержка многих инициатив. И надо сказать, что данная работа дает свои положительные результаты в виде оживления хозяйственной жизни на местах.

Сегодня для сельхозтоваропроизводителей есть уникальный шанс осваивать высвобождаемые ниши, которые появились вследствие санкций и продуктовых эмбарго. Этому способствует то, что по итогам 2014 года в целом по району наблюдается увеличение производства мяса и молока, особенно в малых формах хозяйствования. 

Поэтому, за истекший период был организован сбор молока от населения на территории 8 СП с охватом 320 хозяйств и в течение года  собрано около 1000 тн сырья – а это более 12 млн.руб.

В развитии животноводства мы должны исходить из того, что без дополнительных вложений мы не сможем достичь роста производства продукции. Поэтому, привлечение инвестиций должно рассматриваться как безусловный приоритет работы как крупных, так и мелких хозяйств. Только значительные вложения могут принести быстрый и качественный результат. Поэтому, работа руководства отдела сельского хозяйства и сельхозпредприятий должна быть направлена на достижение поставленных задач.

Одновременно предприятиям и хозяйствам необходимо независимо от организационно-правовой формы уделить внимание маркетингу, как одному из важнейших элементов рыночного механизма хозяйствования. С одной стороны, нужно стремиться выгодно реализовать продукцию, с другой — создать значительную долю первичной переработки. На это направлены реализуемые программы, в том числе и «Живое село», которая является одним из механизмов наращивания производства и направлена на дальнейшую ориентацию частных подворий на рынок, активной представленности местной продукции на прилавках.

Не секрет, что деловая активность в деревне создается там, где есть инициатор, человек, который на своем примере поведет за собой. Наша задача - выявить таких, поддержать, тиражировать их пример. С этой целью одной из важных форм работы стало проведение выездных семинаров-совещаний глав сельских поселений. В рамках семинара посещаются населенные пункты, демонстрируются лучшие субъекты малого предпринимательства и личные подсобные хозяйства, на месте обсуждаются проблемы развития территории. Подобный опыт работы проведения выездных семинаров позволяет распространять наряду с традиционными, наиболее перспективные направления работы - пчеловодство, коневодство, птицеводство, рыбоводство, выращивание овощей в закрытом грунте и др.

Мы заинтересованы в вовлечении крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств в сферу рыночных отношений как полноправных хозяйствующих субъектов. При этом самым проблематичным моментом до недавних пор оставалось составление учредительных документов, проектов, отчетностей, объясняемое низкой юридической грамотностью и малой мобильностью сельского населения. Для решения данной задачи, был создан информационно-консультационный центр. Только за 2014 год  им оказано 5104 единиц услуг, которые связаны с изготовлением проектно-сметных документаций, содействием в открытии субъектов предпринимательства и сопровождением их деятельности.

Всего через центр было оформлено 35 учредительных документов. Благодаря проводимой разъяснительной работе, сегодня  96 крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств обслуживаются в центре, сдают отчетность, участвуют в программах господдержки. За 2014 год оформлено субсидий товаропроизводителям на общую сумму 18,2 млн.руб.

Таким образом, центр является надежным деловым партнером для субъектов малого предпринимательства, который на взаимовыгодной основе способствует стимулированию развития тех или иных направлений. Об этом свидетельствует награждение центра дипломом Правительства Республики Башкортостан.

Конечно, все наши начинания не возможны без государственной поддержки. Хорошо зарекомендовала себя программа поддержки малого предпринимательства с софинансированием республиканского и местного бюджетов. С ее помощью в 2014 году была оказана помощь на общую сумму 6,8 млн. рублей в открытии собственного дела 25 индивидуальным предпринимателям. Во многом благодаря этому количество субъектов  малого и среднего предпринимательства достигло 695.

Кроме этого, 3 граждан стали победителями программы "Поддержка начинающих фермеров" и получили гранты на сумму 2,7 млн.руб., ими приобретены овцы волгоградской породы, техника и инвентарь для выращивания картофеля.

Большое значение имеет льготное кредитование личных подсобных хозяйств, которым активно пользуются жители нашего района. Только в 2014 году оформлено 227 кредитов на сумму 54,5 млн.руб., а с начала реализации программы оформлено 1248 кредита на сумму 271,4  млн.руб., что позволяет нам удерживать лидирующие позиции по республике.

Хозяйствами приобретено 17 единиц техники и сельхозинвентаря на сумму  7,3 млн.руб.

Решение стратегических задач дальнейшего развития района рассматривается как комплексное развитие всех отраслей экономики, в том числе предприятий строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства.  Всего за прошедший год  ими выполнено работ и оказано услуг на общую сумму 205 млн.руб. 

В целом предприятия отрасли так же работали в непростых условиях рыночной конкуренции, которая обусловила уход с рынка одних субъектов и прихода новых. Но в целом, работа предприятий была направлена на обеспечение стабильной работы систем жизнеобеспечения населения и выполнения тех работ, которые были переданы нам в виде наказов.  В соответствии с этим, в 2014 году была продолжена работа по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов социальной, коммунальной и инженерной инфраструктуры.

Наибольший объем работ выполнен по дорожному строительству, который составил 134 млн.руб. Это стало возможным благодаря муниципальному дорожному фонду, где были аккумулированы 43,7 млн.рублей. Данные средства направлены на ремонт и содержание автомобильных дорог. В частности, удалось начать ремонтные работы по дорогам Акдавлет-Лукьян, Арсеново-Тиракля и Кужанак - Б. Бармак, которые в текущем году будем продолжать.

На содержание и ремонт уличной сети населенных пунктов направили 14,4 млн.руб., что позволило приблизить состояние улиц в нормативное состояние, в том числе по части зимнего содержания. Этому будет способствовать приобретение тракторов с навесным оборудованием для нужд 5 сельских поселений.  Данная форма поддержки  в текущем году так же будет продолжена.

В минувшем году завершено строительство ФАПов в дд. Новые Чебеньки и В. Мамбетшино, а так же детского сада на 139 мест в с.Исянгулово, что позволяет решить проблему обеспеченности детей от 3 до 7 лет.

К сожалению, по независящим от нас причинам, пришлось сдвинуть сроки строительства детсада в с. Абзаново. Причина в том, что проектно-сметная документация не прошла экспертизу из-за того, что предполагаемое место строительства было близко расположено к водоохранной зоне. Данное замечание устранено и по этому вопросу продолжим взаимодействие с соответствующими ведомствами республики.

Решались так же наболевшие вопросы. Благодаря активному участию в федеральных и республиканских программах продолжилась работа по строительству и реконструкции систем водоснабжения населенных пунктов, в том числе в дд. Баш.Ургинка, Серегулово, с.Исянгулово на общую сумму более 35 млн.руб.

В 2014 году был сдвинут с мертвой точки процесс дальнейшей газификации населенных пунктов южной зоны района. Нам удалось начать работы по дд. Идельбаково и Яныбаево, завершить газификацию д. Абуляисово, так же завершены необходимые работы по началу строительства газопровода высокого давления Утягулово-Юнаево.

Так же в минувшем году, установив в дд. Баишево, В.Муйнак, Утягулово, Тазларово 123 лампы уличного освещения, удалось полностью завершить работу по модернизации систем уличного освещения населенных пунктов.

Продолжилась работа по строительству линий электропередач в новых улицах микрорайона №1 и № 3 с. Исянгулово, произведена замена 616 аварийных опор и ремонт 45 км линий электропередач.

Были выделены бюджетные ассигнования на разработку генеральных планов 5 сельских поселений, правил землепользования и застройки 6 сельсоветов, в объеме 3,3 млн.рублей.

Стабильно работали предприятия жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с графиком проведены работы по подготовке тепловых и водопроводных сетей,  жилого фонда к работе в осенне-зимний период  2014-2015 годов.

Но, несмотря на это, в данной сфере остается ряд нерешенных годами проблем:

Прежде всего, это изношенность тепловых и водопроводных сетей, что в свою очередь ведет к большим потерям, как воды, так и тепла.

Низкий КПД и неэффективность котлов и котельного оборудования. Только котельная № 6 с.Исянгулово ежегодно дает убыток в размере более 1,5 млн.руб. Поэтому, в 2014 году была начата подготовка к масштабной реконструкции тепловых сетей и котельных районных центра.  Предстоит строительство блочной котельной в районе ИСШ №1, замена тепловых сетей и оборудования в котельной №6, а так же перевод 108 квартир на индивидуальное отопление.

Так же необходимо организовать конструктивную работу с некоммерческой организацией Фонд «Региональный оператор РБ» в части формирования фондов капитального ремонта многоквартирных домов. Привлечение на данные цели средств жителей  поможет увеличить объемы средств на капитальный ремонт домов.

Администрация муниципального района заинтересована в стабильном функционировании предприятий и в сохранении необходимых объемов работ. Но и руководители должны ответственно относиться к качеству  и своевременности их выполнения.

 Ведь будучи неотъемлемой частью хозяйственного комплекса района, предприятия отрасли создают условия для устойчивого развития  финансовой системы.

В финансовом плане минувший год был периодом  относительной стабильности. Выполнены в целом все бюджетные показатели по налоговым и неналоговым поступлениям. Доходы консолидированного бюджета за 2014 год составили 805 млн.руб., что на 63 млн. больше показателя 2013 года. Это позволило нам увеличить расходы, прежде всего, на мероприятия по обеспечению жильем граждан в 3 с лишним раза и довести до 29,7 млн.руб., а так же на капитальный ремонт учреждений в 4 раза.

 При этом, основная часть бюджета сформирована за счет безвозмездных поступлений в сумме 664 млн. руб. или 82,5% к общей сумме доходов, а доля собственных доходов составила 140 млн.руб. или 17,4% в общем объеме доходов.

Расходы консолидированного бюджета исполнены в сумме 821  млн.рублей при уточненном плане 863  тыс.рублей или на 95,2 процента.

В структуре расходов бюджета наибольшую долю занимают: образование, здравоохранение, культура и социальная политика.

Низкая доля собственных доходов объясняется тем, что не в полной мере используются возможности и потенциал района. В районе еще достаточно много имущества, которое не введено в хозяйственный оборот, лишь 46% земель обложены налогом.

Значительная часть сенокосных угодий, пастбищ используются без правоустанавливающих документов, из-за чего бюджет недосчитывает значительные суммы. Это требует дальнейшей совместной работы комитета по управлению собственности с главами СП  и другими субъектами по развитию арендных отношений и достижению результатов. 

Общая ситуация на валютном и нефтяном рынках и в целом в экономике страны требует жесткой экономии бюджетных средств. Необходимо добиться максимального экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля. Нужно определить приоритеты и цели использования бюджетных средств, проведя инвентаризацию расходов в целях исключения необязательных в текущей ситуации затрат. При принятии решения о финансировании должен быть ясно определён ожидаемый эффект и установлены индикаторы, позволяющие отслеживать его достижение.

В текущем году финансовому управлению необходимо:

- осуществить комплекс мероприятий по реструктуризации и оптимизации расходных обязательств, усилению целевого характера. Это, в свою очередь, требует безусловного соблюдения финансовой дисциплины на всех уровнях и совершенствования системы аудита качества финансового менеджмента в бюджетном секторе.

Эффективность деятельности местного самоуправления, прежде всего, оценивается по степени защищенности граждан, а также по доступности учреждений социальной сферы. Поэтому, социальная сфера оставалась одним из основных приоритетов нашей работы.

Это исходит из понимания важности формирования культурно-образовательной и жизненной среды наших сел и деревень. При этом, мы понимаем, что эта среда сама формирует нас. Поэтому, мы стараемся максимально уделить внимание решению проблем в данной сфере.

Традиционно большое внимание уделяется учреждениям образования.  В 2014 году для их подготовки к новому учебному году было выделено более 58 млн.руб В частности, выполнены ремонтные работы в средних школах дд. Б.Ургинка, В.Муйнак, Абзаново, Ибраево, Утягулово и Кужанак. Продолжился капитальный ремонт школы д. Идельбаково. На капитальный ремонт школы д.Ишемгулово выделено 43 млн.руб.

Реализована программа «Развитие физической культуры и спорта в сельских школах», в соответствии с которым во все школы поступило оборудование и спортинвентарь, во многих проведен ремонт спортивных залов.

Были приняты все меры по выполнению майских Указов Президента страны по доведению средней заработной платы работников до целевых значений, то есть по тем направлениям, которые позволяют обеспечить качественные показатели.

Повышение качества образовательного процесса, мы должны рассматривать в тесном взаимодействии всех ступеней: семья – детский сад – школа – профессиональные учреждения – и, конечная цель – трудовое сообщество.

Дошкольное образование является начальным звеном системы непрерывного образования. Основная задача администрации муниципального района состоит в том, чтобы обеспечить доступность дошкольного образования. Ежегодно в учреждениях открываются дополнительные группы, в том числе 1 дополнительная группа на 20 мест была открыта д.Ибраево. Завершение строительства детского сада в с.Исянгулово на 139 мест  позволяет решить проблему очередности по районному центру.

Должное ресурсное обеспечение позволяет системе образования района добиваться качественных результатов. В 2014 году наши обучающиеся 14 раз становились победителями и призерами олимпиад всероссийского и регионального этапов, 2 ученика района удостоились Президентских стипендий. 30 выпускникам  вручены аттестаты с отличием, 3 - медали Республики Башкортостан «За особые успехи в учении».

Так же наши педагоги из года в год на различных конкурсах подтверждают высокое профессиональное мастерство.

Несмотря на достигнутые успехи, в данной системе так же есть свои проблемы, над которыми предстоит работать. В целом проблемы отрасли мы детально обсуждали на прошедшем августовском совещании педагогических работников. В целом они касаются востребованности общего и профессионального образования, повышения его качества. Уверен, что потенциал и традиции системы образования района способны решить актуальные проблемы.

Продолжился процесс модернизации в сфере здравоохранения. Основные направления которой подразумевают улучшение материально-технической базы, укомплектованности врачами, качества услуг, профилактику первичной заболеваемости.

 Анализируя итоги 2014 года можно отметить, что по многим направлениям работы достигнуты положительные результаты.

Не был допущен рост по ряду социально значимым заболеваниям и младенческой смертности.

Сохранена положительная динамика естественного прироста населения, составляющего 25 человек. По сравнению с 2013 годом снизилась смертность граждан в трудоспособном возрасте с 131 до 116, в т.ч. мужчин со 103 до 95, а так же  количество суицидов с 22 до 13.

Выполнен план по диспансеризации населения, итоги которой свидетельствуют о сохранении проблем, связанных с состоянием здоровья граждан.  Основными факторами здесь являютс